为深入实验国家“江河战略”，，，，，周全推进江河；；；；ぶ卫，，，，，进一步提升水清静包管能力，，，，，经党中央、国务院赞成，，，，，现提出如下意见
。。。。。。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，周全贯彻习近一生态文明头脑，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，，统筹高质量生长和高水平清静，，，，，贯彻落实长江经济带生长、黄河流域生态；；；；ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰园才，，，，，坚持节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力的治水思绪，，，，，坚持重在；；；；ぁ⒁谥卫，，，，，以流域为单位，，，，，统筹推进水灾难、水资源、水生态、水情形治理，，，，，传承弘扬水文化，，，，，健全江河；；；；ぶ卫碇贫，，，，，形成江河抚育人民、人民守护江河、人水协调共生的江河；；；；ぶ卫砻
。。。。。。

主要目的是：到2035年，，，，，现代化流域防洪减灾系统基本完善，，，，，防洪清静包管能力显著提高；；；；水资源节约集约使用水平进一步提高，，，，，城乡供水清静包管水平显着提升；；；；江河生态情形质量周全改善，，，，，水生态系统康健稳固；；；；水文化昌盛生长，，，，，影响力显著增强；；；；江河；；；；ぶ卫硖逯苹圃椒⑼晟，，，，，人水关系越发协调
。。。。。。

二、全力包管江河安澜

（一）构建流域防洪减灾新名堂
。。。。。。遵照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，，，，，科学确定差别江河流域防洪减灾思绪行动，，，，，统筹处置惩罚好洪水蓄、滞、泄、排关系，，，，，优化流域防洪减灾系统结构，，，，，提升洪涝灾难防御能力和应急抢险救灾能力
。。。。。。坚持流域和区域相协同、工程和非工程步伐相连系，，，，，统筹干支流防洪系统建设，，，，，提升顺应天气转变能力，，，，，增强应对极端暴雨洪水的韧性
。。。。。。

（二）完善流域防洪工程系统
。。。。。。健全由水库、河流及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程系统
。。。。。。推进防洪水库建设，，，，，提升已建水库防洪能力，，，，，强化库容治理
。。。。。。按期开展水库水闸清静判断，，，，，实时除险加固
。。。。。。推进大江大河干流堤防达标建设，，，，，加速中小河流系统治理，，，，，实验农村水系综合整治
。。。。。。加速推进蓄滞洪区建设，，，，，完善功效结构，，，，，增强空间管控和工业指导，，，，，依法增强蓄滞洪区治理，，，，，严控生齿迁入，，，，，指导区内生齿有序外迁
。。。。。。实验洲滩民垸分类治理
。。。。。。完善城乡防洪排涝系统，，，，，健全洪涝联排联调机制
。。。。。。提升山洪灾难防治和风暴潮防御能力
。。。。。。

（三）构建雨情水情监测预告系统
。。。。。。优化气象水文监测站网结构，，，，，强化监测设施和信息资源共建共享，，，，，延伸洪水预见期，，，，，提高暴雨和洪水预告精准度
。。。。。。完善预告、预警、预演、预案步伐，，，，，增强产流汇流水文模子和洪水演进水动力学模子研发应用
。。。。。。增强水文气象联合科学研究、焦点手艺攻关和手艺标准协同
。。。。。。

（四）健全洪涝灾难防御事情系统
。。。。。。驻足防大汛、抢大险、抗大灾，，，，，聚焦水库、河流及堤防、蓄滞洪区、山洪灾难易发区，，，，，依法严酷落实洪涝灾难防御责任，，，，，构建科学专业、支持有力、反应迅速的决议支持机制，，，，，健全权威统一、运转高效、分级认真的调理指挥机制，，，，，完善流域洪水防御计划和调理计划，，，，，增强极端暴雨、特大洪水、重特大险情灾情等应对处置惩罚能力
。。。。。。

（五）强化洪涝灾难危害防控
。。。。。。增强流域洪涝灾难危害隐患排查和系统评估，，，，，完善洪水危害图和洪水危害区划，，，，，有序指导生齿、工业向洪水低危害区迁徙
。。。。。。城镇生长、工业结构、基础设施建设要留出行洪排涝通道和蓄滞洪空间
。。。。。。在确保省域内耕地；；；；な姑唤档吞跫下，，，，，稳妥有序退出河流内影响行洪清静等的不稳固耕地
。。。。。。强化交通、通讯、供水、能源等重点领域防洪抗灾能力建设
。。。。。。以洪水高危害区为重点逐步推行洪水包管制度
。。。。。。坚持旱涝同防同治，，，，，在确保防洪清静条件下，，，，，增进洪水资源化使用
。。。。。。

三、增强水资源节约集约使用

（六）强化水资源刚性约束
。。。。。。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，，，，，完善水资源总量治理和周全节约制度
。。。。。。依法依规开展妄想水资源论证，，，，，严酷取用水治理，，，，，依法严肃攻击违法取用水行为，，，，，坚决抑制不对理用水需求
。。。。。？？？顾试闯性啬芰ζ兰，，，，，实验差别化管控政策，，，，，在水资源超载地区依据有关划定暂停新增取水允许
。。。。。。坚持以水而定推进领土绿化，，，，，严禁脱离现实建设人工湖、人造水景观
。。。。。。

（七）全方位提升节水水平
。。。。。。深入推进节水型社会建设，，，，，推动形成节水型生爆发涯方法
。。。。。。深入实验国家节水行动，，，，，在黄河、海河、辽河和西北地区内陆河等流域推进深度节水控水
。。。。。。推动农业节水增效，，，，，实验高效节水浇灌，，，，，生长高效旱作农业
。。。。。。推动工业节水减排，，，，，提升工业用水循环使用水平
。。。。。。推动城镇节水降损，，，，，推广使用生涯节水用具
。。。。。。增强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非通例水使用
。。。。。。健全节水激励约束机制，，，，，鼎力大举生长节水工业，，，，，加速推行条约节水治理
。。。。。。

（八）科学设置江河流域水资源
。。。。。。增强河湖水资源动态监测剖析，，，，，按期开展流域水资源视察评价，，，，，加速完成跨行政区域江河水量分派
。。。。。。统筹外地水和外调水、通例水和非通例水，，，，，推行优水优用、分质供水，，，，，优先知足城乡住民生涯用水，，，，，包管基本生态用水，，，，，统筹生产用水
。。。。。。坚持互联互通、多源互补、蓄泄兼筹，，，，，协同推进国家水网各层级融合生长，，，，，优化水资源宏观设置，，，，，增强水资源总体调配能力，，，，，提高缺水地区供水包管水平和抗危害能力
。。。。。。建设健天下家水资源清静战略储备系统和地下水储备制度
。。。。。。

（九）增强供水清静包管能力
。。。。。。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，，，，，加速推进已列入国家妄想的主干水源工程建设
。。。。。。完善都会供水网络，，，，，加速应急备用水源建设，，，，，形成多水源、高包管的供水名堂
。。。。。。推动农村供水高质量生长，，，，，分类推进城乡供水一体化、集中供水规；；；；⑿⌒凸┧娣痘ㄉ，，，，，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护
。。。。。。增强抗旱应急水源和小型引调水工程建设
。。。。。。实验大中型灌区续建配套和刷新，，，，，在水土资源条件相宜地区新建一批现代化灌区，，，，，健全农业水利基础设施网络，，，，，包管粮食等主要农产品生产
。。。。。。

（十）施展水资源综合使用功效
。。。。。。加速推进西南地区水电基地建设，，，，，合理结构、起劲有序开发建设抽水蓄能电站，，，，，实验小水电站绿色刷新提升，，，，，推进水景物一体化基地妄想建设
。。。。。。牢靠提升长江黄金水道、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通道功效，，，，，有序推进内河航运生长
。。。。。。

四、增强江河水生态；；；；

（十一）强化江河流域生态功效
。。。。。。坚持绿水青山就是金山银山，，，，，落实分区域、差别化、精准管控的生态情形治理要求，，，，，推进山水林田湖草沙一体化；；；；ず拖低持卫
。。。。。。驻足整体提升流域生态系统质量和稳固性，，，，，以大江大河大湖为重点，，，，，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域；；；；，，，，，形成以江河干流和主要支流为骨架，，，，，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态；；；；ご，，，，，筑牢国家生态清静基础
。。。。。。

（十二）改善河湖生态情形
。。。。。。坚持一河一策，，，，，北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，，，，，实现还水于河；；；；南方地区以改善水动力条件为重点，，，，，实现水清河畅
。。。。。。推进母亲河苏醒行动，，，，，开展华北地区主要河湖生态补水，，，，，包管永定河、京杭大运河水流全线意会，，，，，牢靠西北地区内陆河生态治理效果，，，，，实验西辽河生态水量调理和综合治理
。。。。。。增强主要湖泊生态治理，，，，，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系
。。。。。。实验地下水；；；；ぶ卫硇卸，，，，，推进华北等重点区域地下水超采综合治理
。。。。。。

（十三）增强水源修养和水土坚持
。。。。。。加大对江河源头、水源修养区的雪山冰川、高寒草甸、草原、湿地等的；；；；ちΧ
。。。。。。在三江源等主要江河源头区，，，，，实验重大生态；；；；ず托薷垂こ
。。。。。。一连开展天气转变对江河水源补给影响科学考察和研究评估
。。。。。？？？蒲平亮魇ё酆戏乐，，，，，增强对人为水土流失的羁系
。。。。。。

（十四）建设江河绿色生态廊道
。。。。。。以包管防洪清静、稳固河势、规范流路为条件，，，，，推进河湖库岸线和滩区生态整治
。。。。。。严酷河湖库水域、岸线治理；；；；，，，，，科学周全划定河湖库治理规模，，，，，统筹纳入领土空间妄想“一张图”
。。。。。。依法纵深推进整理河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题，，，，，严禁侵占破损河湖库
。。。。。？？？蒲范ê雍生态流量目的，，，，，强化生态水量调理与羁系
。。。。。；；；；指春恿髁ㄐ，，，，，加洪流生生物；；；；ちΧ，，，，，增强水产种质资源；；；；で；；；；ば薷，，，，，维护生物多样性和生态系统稳固性
。。。。。。

（十五）推进河口及三角洲生态；；；；
。。。。。。强化大江大河入海河口治理，，，，，划定河口治导线，，，，，确保入海流路通畅
。。。。。。增强河口及三角洲湿地生态；；；；び胄薷，，，，，科学调理水资源，，，，，包管三角洲生态用水和入海水量，，，，，有用应对咸潮入侵，，，，，维护河口生态、行洪、供水、排涝、纳潮、通航等功效
。。。。。。

五、一连改善江河水情形

（十六）增强饮用水水源地；；；；
。。。。。。扎实推进水源地规范化建设，，，，，开展水源地水质监测及清静评估
。。。。。。增强南水北调水源区、首都水源修养功效区等主要水源补给地；；；；ば薷
。。。。。。强化重大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和；；；；
。。。。。。健全集中式饮用水水源地突发水污染事务应急处置惩罚机制，，，，，提高水情形危害防控能力
。。。。。。

（十七）增强江河水情形治理
。。。。。。统筹水资源、水情形、水生态治理，，，，，推进主要河湖生态；；；；ぶ卫，，，，，一连提升河湖水生态情形质量，，，，，建设漂亮河湖
。。。。。。完善天下地表水生态情形监测网络，，，，，提高数智化监测预警能力
。。。。。。落实污染物达标排放要求，，，，，严酷控制入河湖排污总量，，，，，深入推进入河湖排污口排查整治，，，，，建成排污口监测羁系系统
。。。。。。一连推进河湖库清漂
。。。。。。增强沿河湖矿山、化工园区、危险废物处置惩罚场、垃圾填埋场等水情形危害隐患综合治理
。。。。。。

六、传承弘扬水文化

（十八）；；；；に幕挪
。。。。。。传承弘扬以江河为纽带的水文化，，，，，推动建设意会古今、昌盛生长的水文化系统
。。。。。。增强水利遗产；；；；，，，，，推进长江、黄河、大运河国家文化公园建设；；；；，，，，，支持水文化代表性项目申报天下遗产
。。。。。。增强水利遗产数字化；；；；ぜ罢故
。。。。。。

（十九）撒播水文化
。。。。。。深入挖掘水文化内在与市价钱值，，，，，实验水文化传承立异工程
。。。。。。依托自然河湖和水利工程，，，，，因地制宜开发水文化资源，，，，，提升水文化博物馆功效
。。。。。。培育水文化品牌，，，，，有序生长水上运动项目，，，，，推出一批江河旅游产品
。。。。。。加洪流文化宣传力度，，，，，提高水文化影响力
。。。。。。

七、完善江河；；；；ぶ卫砘

（二十）进一步强化全流域治理
。。。。。。凭证流域治理和区域治理相连系、统一治理和分级治理相连系，，，，，强化流域统一妄想、统一治理、统一调理
。。。。。。完善江河；；；；ぶ卫硗胂低，，，，，增强妄想实验和评估治理
。。。。。？？？狗篮椤⑸⒐┧⒎⒌纭⒑皆说榷嗄康淖酆系骼，，，，，实验流域主干水工程联合调理
。。。。。。强化工程质量清静和运行管护，，，，，增强水库运行治理，，，，，推进水利工程标准化治理
。。。。。。

（二十一）充分验展河湖长制作用
。。。。。。施展省级总河长牵头抓总作用，，，，，压实各级河湖长责任
。。。。。。完善流域省际河湖长联席聚会机制
。。。。。。在重大引调水工程输水干线推行河湖长制
。。。。。。建设河湖按期普查制度，，，，，实验河湖名录治理，，，，，开展河湖康健评价
。。。。。。周全推进幸福河湖建设
。。。。。。

（二十二）深化刷新立异
。。。。。。推进水利行业自然垄断环节自力运营和竞争性环节市场化刷新
。。。。。。推进用水权刷新，，，，，完善水价形成机制，，，，，落实好水资源费改税政策
。。。。。。健全重洪流利工程建设、运行、治理机制
。。。。。。深化水利投融资刷新，，，，，健全政府投资有用发动社会投资机制，，，，，增强优质金融效劳供应，，，，，拓宽多元化投融资渠道
。。。。。。以数字孪生流域为重点，，，，，系统谋划推进数字孪生水利系统建设
。。。。。。健全江河流域生态产品价值实现机制和生态；；；；づ獬セ，，，，，统筹推进生态情形损害赔偿
。。。。。。

（二十三）强化法治包管
。。。。。。推动完善涉水执律例则制度，，，，，推动修改水法、防洪法，，，，，健全蓄滞洪区治理、河流治理、采砂治理、水资源调理、主要水源地；；；；ぁ⒌叵滤樾伪；；；；さ确矫嬷贫然
。。。。。。周全实验长江；；；；しā⒒坪颖；；；；しǖ戎绰衫
。。。。。。推进跨区域跨部分联合执法，，，，，强化行政执法与刑事司法衔接、与审查公益诉讼协作
。。。。。。

（二十四）强化科技赋能
。。。。。。增强江河；；；；ぶ卫碇卮笪侍庋芯俊⒁κ忠展ス亍⒆氨秆蟹⒑托Ч，，，，，完善手艺标准系统
。。。。。。强化水工程清静监测监控，，，，，提高信息化智能化水平
。。。。。。加速科技人才作育，，，，，为江河；；；；ぶ卫硖峁┤瞬胖С
。。。。。。

八、增强组织向导

坚持和增强党对江河；；；；ぶ卫淼闹苋虻，，，，，健全中央统筹、流域协同、省负总责、市县抓落实的事情机制
。。。。。。地方各级党委和政府要增强组织向导，，，，，连系现实抓好本意见贯彻落实
。。。。。。水利、生长刷新部分要增强统筹协调，，，，，财务、自然资源、生态情形、住房城乡建设、交通运输、农业农村、应急治理、气象、能源、林草等有关部分要凭证职责分工做好相关事情，，，，，强化要素包管和政策支持
。。。。。。勉励公众加入和社会监视，，，，，凝聚江河；；；；ぶ卫硇
。。。。。。重大事项实时按程序向党中央、国务院讨教报告
。。。。。。

文章泉源：国务院办公厅

免责说明：设计图和内容版权归原作者所有，，，，，若有侵权请联系小编删除