国家生长刷新委等部分关于加速建设现代化国有林场的意见
发改农经〔2025〕1343号
各省、自治区、直辖市生长刷新委、财务厅（局）、人力资源社会包管厅（局）、自然资源主管部分、交通运输厅（局、委）、林草主管部分：
国有林场是；；づ嘤肿试础⑽す疑寰病⑻峁┥返闹饕蟮兀，，，在实现扩绿、兴绿、护绿并举，，，，，推动森林水库、钱库、粮库、碳库更好联动等方面具有主要作用。。。为进一步牢靠国有林场刷新效果，，，，，加速建设现代化国有林场！！，，，，，现提出以下意见。。。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，，，，，周全贯彻习近一生态文明头脑，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，，落实提质、兴业、利民要求，，，，，坚持牢靠刷新效果、立异体制机制，，，，，坚持分区治理、分类施策，，，，，一连提高国有林场生态质量功效，，，，，提升优质生态产品供应能力，，，，，挖掘特色工业生长潜力，，，，，引发林场生长活力，，，，，加速补齐生长短板，，，，，增进国有林场在生态；；ぁ⒙躺ぁ⒏幻窕菝竦确矫媸┱挂熳饔茫，，，奋力谱写人与自然协调共生的国有林场生长新篇章。。。
到2030年，，，，，国有林场治理体制进一步完善，，，，，生态系统获得有用；；ば薷矗，，，资源永续使用机制基本构建，，，，，单位面积森林蓄积量提高约5%，，，，，起源建成资源质量优良、生态功效稳固、工业生长充分的现代化国有林场系统，，，，，成为发动林区山区绿色生长的主要增添点。。。到2035年，，，，，国有林场生态质量一连改善，，，，，各具特色的绿色工业系统越发完善，，，，，单位面积森林蓄积量提高约11%，，，，，现代化国有林场系统基本建成，，，，，成为维护国家生态清静、发动林草工业生长、提供优质生态产品的主力军。。。
二、周全修建现代化生态；；は低
（一）明晰林场资源治理制度。。。增强国有林场资源资产治理，，，，，落实国有资产治理报告制度相关要求。。。系统盘货国有林场资源资产，，，，，周全建设资源资产台账和归属清晰、权责明确、羁系有用的产权制度，，，，，起劲稳妥推进“一地多证”等历史遗留问题化解，，，，，确定权属规模并纳入不动产挂号系统。。。健全全民所有自然资源资产所有权委托署理机制，，，，，支持凭证政府委托，，，，，由国有林场详细肩负林场内森林资源资产部分所有者职责，，，，，将林场资源治理纳入自然资源治理和领土空间妄想“一张图”。。。严酷林地草地用途管制，，，，，落实自然林公益林并轨治理政策和分级分区谋划制度，，，，，按谋划单位细化使用方法和生长偏向，，，，，明确可开展林下经济、景观使用、自然教育等谋划活动的详细规模。。。探索建设国有森林资源有偿使用制度，，，，，规范资源资产评估、林地使用权和林木使用权流转治理，，，，，榨取将国有林场资源无偿划拨地方国有投融资平台。。。
（二）提高生态；；ぶ卫砟芰Α！！Ｑ峡岜；；す辛殖∧诰哂兄饕壑档淖匀簧低场⑽镏制芟⒌亍⒆匀灰偶：妥匀痪肮郏，，，支持因地制宜建设优化种种自然；；さ亍！！４蛟烊朔馈⒓挤馈⑽锓老嗔档淖试垂芑は低常，，，加速推动“天逍遥”一体化监测、无人机、以水灭火、航空护林、大型装备等现代化、信息化妆备在国有林场的普及，，，，，推动建设“牢靠站点+移动站点”智慧管护系统，，，，，周全提升林场资源治理、森林草原防火、有害生物综合防控和野生动植物；；つ芰Α！！
（三）推进林草资源提质增效。。。建设以谋划计划为焦点、以提升质量为导向的森林谋划治理制度，，，，，周全完成国有林场森林谋划计划体例事情，，，，，并将体例和实验情形纳入林长制审核和向导干部自然资源资产离任审计。。。连系“三北”工程、天下主要生态系统；；ず托薷粗卮蠊こ痰戎氐愎こ探ㄉ瑁，，，一连推进森林抚育、低质低效林刷新、退化林修复，，，，，精准提升森林质量，，，，，增进森林生态系统正向演替。。。支持相宜国有林场建设国家储备林基地，，，，，强化集约化谋划、基地化治理，，，，，着力培育大径级用材林、工业质料林和优良、珍贵、乡土树种，，，，，提高木料供应能力和林地综合生产力。。。增强国有林场退化草原修复使用，，，，，建设多年生人工草地，，，，，提升草地生产能力。。。
三、鼎力大举生长现代化特色工业系统
（四）深度效劳生态工程建设。。。支持国有林场开展种质资源；；な褂茫，，，建设种质资源库、包管性苗圃、林木采种基地、良种基地和草种基地，，，，，并为重点生态工程和城乡绿化供应优质种苗。。。支持各地委托国有林场作为“三北”等重点生态工程的项目建设主体、后期管护主体，，，，，提高项目全流程建管水平。。。勉励国有林场开展林草社会化效劳，，，，，效劳周边工业及森林防火、病虫害防治等公共事业生长。。。支持切合条件的国有林场申报相关领域工程咨询、施工、监理资质，，，，，加入重点生态工程项目招标采购，，，，，为项目建设提供手艺、施工、监理等方面效劳。。。
（五）挖掘特色工业生长潜力。。。支持有条件的国有林场因地制宜生长林下经济，，，，，建设经济林果、木本粮油等工业基地，，，，，鼎力大举生长木制品、森林食物、森林中药材等精湛加工工业，，，，，推动工业链延伸，，，，，打造各具特色的地区品牌。。。勉励国有林场通过自主开发、相助开发、特许谋划等多种方法，，，，，生长生态旅游、森林康养、自然教育、户外运动等业态。。。强化国有林场木料生产，，，，，支持循环使用木料加工剩余物，，，，，生爆发物质能源或复合质料，，，，，提高工业附加值。。。支持连系营造林工程开爆发态系统碳汇项目，，，，，加入碳市场生意，，，，，为完善生态系统碳汇生意机制探索履历。。。
（六）发动周边工业集群生长。。。推广“国有林场+”等模式，，，，，通过林权流转、相助谋划、委托谋划等方法开展场村相助，，，，，协同深化整体林权制度刷新，，，，，发动整体林地适度规模谋划，，，，，着力提升域内森林资源规；；⒓蓟被健！！Ｃ憷胫种帜被魈寮尤牍辛殖∧被嘞钅浚，，，探索相助谋划、委托谋划、特许谋划等多种模式，，，，，实现资源可一连谋划和多重效益。。。
四、加速升级现代化手艺装备系统
（七）推动适用装备升级换代。。；Ｆ鹁⑼贫辛殖≈悄芑底氨附ㄉ瑁，，，重点增强种苗培育、造凛草、抚育采伐、林果采收、防沙治沙、有害生物防治等现代化野外作业装备配备，，，，，增强操作和维保手艺步队建设。。。连系林场工业链培育，，，，，鼎力大举推广先进木料加工、经济林果、木本粮油等精湛加工装备，，，，，拓展产品品类，，，，，提高产品质量、标准化水平和综合竞争力。。。
（八）打造手艺立异实践基地。。。勉励国有林场培育和生长林草工业新质生产力，，，，，推动物联网、大数据、人工智能等新手艺及低空经济等领域新场景的应用。。。勉励国有林场与高校、科研院所、企业等组建立异联合体，，，，，在林草基础理论研究、种质资源网络和品种创造、林产品加工使用、新型机械装备研发、社会化效劳系统建设等重点领域开展试验和推广应用，，，，，支持有条件的国有林场加入建设科技立异平台基地。。。
（九）加速补齐基础设施短板。。。将切合条件的国有林场主要经济节点毗连蹊径纳入地方公路网妄想，，，，，推动落实建设和养护经费，，，，，连系相关工业基地及防火应急蹊径建设，，，，，提升林场通达能力。。。将林场供电、供暖、通讯、环卫、饮水清静、森林防灭火等基础设施建设需求，，，，，统筹纳入有关妄想并一连推动建设，，，，，打造高效适用、智能绿色、清静可靠的现代化国有林场基础设施系统。。。
五、探索健全现代化谋划制度系统
（十）分类完善林场治理体制。。。综合思量国有林园地理区位、资源禀赋、治理要求和生长基础等因素，，，，，通过体例实验中恒久生长妄想，，，，，逐个林场确定主要功效定位及生长偏向，，，，，分类探索引发林场生长活力的激励机制。。。深化国有林场事业单位刷新，，，，，按划定包管公益一类国有林场财务经费，，，，，切实提高履职效能。。。支持公益二类国有林场聚焦主责主业，，，，，承接政府购置效劳项目、生长相关工业、开展相关有偿效劳，，，，，提升效劳质量和综合效益。。。推动公益性企业性子的国有林场加速完善国有资产治理体制、现代企业制度和市场化谋划机制。。。进一步疏散林场办社会职能，，，，，合理优化国有林场治理层级。。。
（十一）加速健全人才作育系统。。；Ｆ鹁⒖⒐辛殖“三支一扶”妄想岗位，，，，，扩增国有林场特岗招生指标名额，，，，，支持东北地区按划定开展下层林业事业单位专业手艺职员定向作育就业项目。。。建设健全职员能进能出、岗位能上能下的国有林场用人制度，，，，，接纳果真招聘、竞聘上岗等方法择优聘用职员。。。专业手艺岗位聘用连系国有林场生产现实向一线手艺职员倾斜。。。
（十二）勉励建设分派激励机制。。。分类探索建设切合国有林场特点的收入分派激励机制，，，，，详细步伐由省级林草部分会同有关部分制订。。。凭证以岗定薪、岗变薪变、绩效取酬、优绩优酬的原则，，，，，完善绩效考评制度。。。切合条件的偏远林场按国家划定享受州里事情津贴和艰辛边远地区津贴政策，，，，，关注林场职工身心康健。。。
国家生长刷新委、国家林草局会同有关部分健全多元化政策包管机制，，，，，切实增强国有林场基础性支持项目建设。。。财务部、人力资源社会包管部、自然资源部、交通运输部等部分凭证职责分工，，，，，统筹增强要素包管，，，，，协同推进现代化国有林场建设。。。有关地区要将加速建设现代化国有林场作为牢靠国有林场刷新效果、增进“两山”转化的主要行动，，，，，切实增强部分协调，，，，，分类有序推进国有林场体制机制刷新和现代化建设。。。各级林草主管部分要亲近跟踪国有林场生长情形，，，，，推动落实各项政策，，，，，资助解决林场生长中的主要问题，，，，，实时化解相关矛盾，，，，，做好危害预警，，，，，确保林场及社情稳固。。。
国家生长刷新委
财 政 部
人力资源社会包管部
自 然 资 源 部
交 通 运 输 部
国 家 林 草 局
2025年10月24日
文章泉源：农经司
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