中华人民共和国国务院令
第823号

《全民阅读增进条例》已经2025年11月27日国务院第73次常务聚会通过，，
，，现予宣布，，
，，自2026年2月1日起施行。。。。
 

总理　　李强
2025年12月9日

全民阅读增进条例

第一章　总　　则
 

第一条　为了增进全民阅读，，
，，推进书香社会建设，，
，，增强全民族头脑品德素质和科学文化素养，，
，，提高全社会文明水平，，
，，推动建设社会主义文化强国，，
，，制订本条例。。。。

第二条　全民阅读增进事情坚持中国共产党的向导，，
，，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，
，，贯彻落实习近平文化头脑，，
，，坚持以人民为中心，，
，，坚定文化自信，，
，，生长社会主义先进文化，，
，，弘扬革命文化，，
，，传承中华优异古板文化。。。。

全民阅读增进事情坚持以社会主义焦点价值观为引领，，
，，撒播有益于公民周全生长和社会文明前进的科学文化知识，，
，，引发公民阅读兴趣，，
，，作育公民阅读习惯，，
，，增强公民阅读能力，，
，，提升公民阅读质量，，
，，形玉成社会爱念书、读好书、善念书的浓重气氛。。。。

第三条　全民阅读增进事情由党委向导、政府主导、社会实力加入，，
，，凭证公益性、基天性、均等性、便当性的要求，，
，，构建全民笼罩、普惠高效的全民阅读增进系统，，
，，涵育文明民俗，，
，，厚植家国情怀，，
，，增强实现中华民族伟大再起的精神情力。。。。

第四条　国家增强全民阅读增进事情。。。。

县级以上地方人民政府应当增强对本行政区域内全民阅读增进事情的统筹协调。。。。

第五条　国家新闻出书主管部分认真天下全民阅读增进事情。。。。国务院有关部分在各自职责规模内认真相关全民阅读增进事情。。。。

县级以上地方新闻出书主管部分认真本行政区域内全民阅读增进事情。。。。县级以上地方人民政府有关部分在各自职责规模内认真相关全民阅读增进事情。。。。

第六条　国家新闻出书主管部分会同国务院有关部分制订全民阅读增进事情计划，，
，，明确全民阅读增进事情的目的、使命、步伐等内容。。。。

县级以上地方新闻出书主管部分会同同级有关部分凭证现真相形制订本行政区域的全民阅读增进事情实验计划。。。。

第七条　县级以上人民政府应当连系现真相形将全民阅读增进事情所需经费纳入本级预算，，
，，完善阅读效劳系统，，
，，创立优异阅读情形，，
，，提高阅读效劳效能。。。。

第八条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、文学艺术界联合会、作家协会、科学手艺协会、残疾人联合会等群团组织连系自身特点开展全民阅读增进事情。。。。

第九条　国家支持和指导富厚出书品种，，
，，优化出书结构，，
，，提横跨书质量，，
，，推出更多头脑精湛、艺术精湛、制作优异的优异出书物，，
，，加大全民阅读优质内容供应。。。。

第十条　对在全民阅读增进事情中做出突出孝顺的单位和小我私家，，
，，凭证国家有关划定予以表扬。。。。
 

第二章　全民阅读推广
 

第十一条　国家勉励开展内容康健向上、展现文化秘闻、形式富厚多样的全民阅读推广活动，，
，，提倡将全民阅读推广活动与各地区各行业特色相连系，，
，，增强吸引力、提高加入度、注重实效性。。。。

第十二条　县级以上新闻出书主管部分会同同级有关部分增强全民阅读推广事情，，
，，组织开展全民阅读推广活动，，
，，培育全民阅读活动品牌。。。。
县级以上新闻出书主管部分应当组织开展全民阅读公益宣传，，
，，提倡公民多读经典、提升精神境界，，
，，指导公民树立终身阅读理念。。。。

第十三条　每年4月第周围为全民阅读活动周。。。。

第十四条　国家新闻出书等主管部分凭证各自职责做好党的立异理论、哲学社会科学、文学艺术、科学手艺等方面优异出书物推介事情，，
，，指导公民阅读优质内容。。。。

第十五条　从事全民阅读推广应当具备响应领域的专业能力，，
，，推广优质阅读内容，，
，，弘扬社会主义焦点价值观。。。。

第十六条　报刊出书单位、通讯社、广播电台、电视台、新闻网站等新闻媒体应当通过新闻报道、专题栏目（节目）、公益广告等方法，，
，，宣传优异出书物和全民阅读先进典范，，
，，推广全民阅读活动，，
，，营造全民阅读气氛。。。。

第十七条　国家勉励增进全民阅读的新手艺、新载体、新设施等开发与应用，，
，，支持使用信息手艺开展全民阅读推广活动，，
，，扩大全民阅读推广活动影响力。。。。

第十八条　县级以上人民政府应当凭证国家有关划定，，
，，在规范和指导的基础上支持社会实力开展全民阅读推广活动。。。。

社会实力开展全民阅读推广活动，，
，，应当接受县级以上新闻出书主管部分的指导、监视。。。。
 

第三章　全民阅读效劳
 

第十九条　县级以上地方人民政府应当凭证基本公共文化效劳有关要求，，
，，增强相关场合、设施统筹使用，，
，，科学合理妄想全民阅读设施建设，，
，，有妄想地设置笼罩城乡、适用便当、效劳高效的全民阅读设施。。。。

全民阅读设施主要包括政府或者社会实力举行的向公众提供阅读效劳的公共图书馆、新时代文明实践中心（所、站）、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、晚年人活动中心、州里（街道）和村（社区）下层综合性文化效劳中心、社区图书室、农家（职工）书屋、公共阅报栏（屏）、公共数字阅读终端等场合和装备。。。。

第二十条　全民阅读设施治理单位应当凭证全民阅读设施的功效、特点，，
，，向公众提供阅读、借阅、阅读指导、阅读能力培训等效劳，，
，，公示效劳项目，，
，，改善效劳条件，，
，，提高效劳水平。。。。公共图书馆应当免费向公众开放阅览室、自习室，，
，，配备书桌、座椅，，
，，提供相关阅读效劳。。。。

全民阅读设施治理单位应当凭证国家划定的标准，，
，，设置和更新必需的效劳内容和装备，，
，，增强全民阅读设施经常性维护治理事情，，
，，包管全民阅读设施的正常运行和使用。。。。

切合条件的全民阅读设施应当凭证国家有关划定免费或者优惠向公众开放，，
，，公示开放时间；；；
；；；有条件的全民阅读设施可以在国家法定节沐日、休息日和学校寒暑假时代适当延张开放时间。。。。

全民阅读设施治理单位应当建设健全清静治理制度，，
，，依法配备清静；；；
；；；ぷ氨负椭霸保，
，，包管全民阅读设施和公众活动清静。。。。

第二十一条　新建、改建和扩建住民住宅区配套建设的公共文化设施应当包括全民阅读设施，，
，，为住民提供阅读效劳。。。。

第二十二条　任何单位和小我私家不得私自拆除全民阅读设施，，
，，不得私自改变全民阅读设施功效、用途或者故障其正常运行。。。。因城乡建设确需拆除或者改变功效、用途的，，
，，应当依法重修、改建全民阅读设施。。。。

第二十三条　国家勉励车站、机场、口岸客运站、游客中心、宾馆、银行、阛阓、医院等公共效劳机构和场合设立响应的阅读设施，，
，，支持在有条件的飞机、汽船、火车等公共交通工具上提供便当可及的阅读效劳。。。。

公园、旅游景区的治理单位可以凭证自身条件，，
，，安排相宜的阅读设施。。。。

第二十四条　国家勉励机关、学校、企业事业单位等连系自身条件和现实需要，，
，，通过设置图书馆、阅览室、报刊架、阅报栏（屏）等，，
，，提供多种形式的阅读效劳。。。。

第二十五条　县级以上人民政府凭证现真相形，，
，，接纳政策步伐支持实体书店生长；；；
；；；勉励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动，，
，，施展全民阅读效劳功效。。。。

第二十六条　国家支持数字阅读与古板阅读相连系，，
，，推动优质数字阅读内容供应，，
，，提升数字阅读便当性和知足度。。。。

数字阅读效劳提供者应当增强数字阅读内容治理，，
，，推送优质数字阅读内容，，
，，营造康健向上的数字阅读情形。。。。

第二十七条　国家勉励和支持与全民阅读增进相关的文化工业高质量生长；；；
；；；勉励和支持社会实力加入建设公共阅读空间，，
，，开展旧书交流流通，，
，，立异阅读效劳模式，，
，，富厚全民阅读场景。。。。

国家勉励和支持社会实力依法通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠出书物等多种方法，，
，，加入提供阅读效劳。。。。
 

第四章　全民阅读包管
 

第二十八条　国家增强全民阅读包管，，
，，扩大全民阅读笼罩面，，
，，重点帮助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠蓬勃地区的全民阅读，，
，，增进全民阅读平衡协调生长。。。。

第二十九条　国家新闻出书主管部分会同国务院有关部分制订少年儿童阅读妄想，，
，，针对少年儿童的心智生长水平、认知明确能力推广蹊径阅读，，
，，开展与其阅读特点和纪律相顺应的阅读指导活动。。。。

出书单位应当凭证蹊径阅读的要求，，
，，有针对性地出书相宜差别年岁段少年儿童阅读的出书物。。。。

政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，，
，，凭证少年儿童的特点配备响应的专业职员，，
，，开展面向少年儿童的阅读指导。。。。

第三十条　未成年人的怙恃或者其他监护人应当施展言传身教作用，，
，，开展力所能及的家庭阅读、亲子阅读等，，
，，资助未成年人养成优异阅读习惯。。。。

第三十一条　幼儿园应当为幼儿提供相宜的读物，，
，，创设优异的阅读情形条件，，
，，作育幼儿阅读兴趣和阅读习惯。。。。

第三十二条　中小学校应当凭证素质教育的要求，，
，，增强书香校园建设，，
，，加大阅读在教学妄想中的分量，，
，，开设阅读课程，，
，，开展阅读向导，，
，，组织校园阅读活动，，
，，资助学生育成阅读习惯，，
，，并增强对西席的阅读指导培训，，
，，提高西席的阅读指导能力。。。。

第三十三条　高等学校应当将阅读作为主要的教育教学方法，，
，，组织学生开展多种形式的阅读活动，，
，，勉励学生拓展阅读内容，，
，，富厚学生精神天下，，
，，提高学生综合素养。。。。

第三十四条　国家新闻出书主管部分会同国务院有关部分制订墟落阅读妄想。。。。县级以上地方新闻出书主管部分会同同级有关部分强化农村阅读增进事情职责，，
，，增添农村阅读内容供应，，
，，优化农村阅读情形条件，，
，，提高农村阅读效劳效能，，
，，增强农村妇女儿童阅读效劳包管，，
，，推动城乡基本公共文化效劳均等化，，
，，富厚农村地区精神生涯。。。。

面向农村提供的出书物应当切合农村特点和需求，，
，，提高针对性和时效性。。。。

第三十五条　国家提高各民族群众使用国家通用语言文字阅读的能力，，
，，支持民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动，，
，，增进民族团结前进，，
，，铸牢中华民族配合体意识。。。。

第三十六条　国家将书香都会、书香村镇作为精神文明建设主要内容，，
，，一连涵育全社会阅读民俗，，
，，推进都会文明建设和文明乡风建设。。。。

第三十七条　国家勉励为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍名堂版本的出书物，，
，，支持全民阅读无障碍设施建设。。。。

残疾人效劳机构应当为残疾人提供须要阅读辅助设施和响应效劳。。。。

第三十八条　全民阅读设施治理单位应当思量晚年人阅读需求和特点，，
，，提供适老阅读内容，，
，，优化适老效劳标准，，
，，为晚年人提供阅读便当。。。。

有条件的晚年大学（学校）、为老效劳机构等应当开展晚年人阅读活动，，
，，提高阅读效劳水平。。。。

第三十九条　国家勉励开展全民阅读研究，，
，，指导开展公民阅读状态视察，，
，，支持开展全民阅读国际交流相助。。。。

第四十条　通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部分捐赠工业用于全民阅读效劳的，，
，，依法享受税收优惠。。。。

第四十一条　县级以上新闻出书主管部分会同同级有关部分依法开展阅读活动羁系，，
，，优化阅读情形。。。。

任何单位和小我私家不得在阅读活动中损害国家利益、社会公共利益、他人正当权益或者公民身心康健。。。。
 

第五章　执法责任
 

第四十二条　违反本条例划定，，
，，地方各级人民政府和县级以上有关部分及其事情职员未推行全民阅读增进事情职责，，
，，侵占、挪用全民阅读经费，，
，，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，，
，，由其上级机关或者监察机关责令限期纠正；；；
；；；情节严重的，，
，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。。。。

第四十三条　违反本条例划定，，
，，全民阅读设施治理单位未按要求向公众开放，，
，，未公示效劳项目、开放时间等事项，，
，，未建设清静治理制度或者未配备清静；；；
；；；ぷ氨负椭霸保，
，，开展功效、用途不符的效劳活动的，，
，，由其主管部分责令限期纠正；；；
；；；造成严重效果的，，
，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。。。。

第四十四条　违反本条例划定，，
，，损害他人民事权益的，，
，，依法肩负民事责任；；；
；；；组成违反治安治理行为的，，
，，依法给予治安治理处分；；；
；；；组成犯法的，，
，，依法追究刑事责任。。。。
 

第六章　附　　则
 

第四十五条　本条例自2026年2月1日起施行。。。。

文章泉源：国务院

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